所謂「風(fēng)險評估」是指「為了確保作業(yè)人員等的安全,並盡可能降低危害的安全確認(rèn)方法」。例如,即使未發(fā)生危害,仍存在著潛在的危險性及危害性。若忽略上述危險性與危害性,將處於很可能發(fā)生勞動災(zāi)害的狀態(tài)。隨著技術(shù)進(jìn)步,使用的機(jī)械設(shè)備及化學(xué)物質(zhì)種類也越來越多,其危險性及危害性也隨之多樣化。另外,為了進(jìn)一步減少勞動災(zāi)害,應(yīng)採取預(yù)防性的安全衛(wèi)生對策,而非事後的彌補(bǔ)措施。風(fēng)險評估的執(zhí)行方式在ISO的基本安全規(guī)格中已有規(guī)定,以下流程圖為ISO12100所規(guī)定的風(fēng)險評估步驟。一般而言,風(fēng)險評估會以下列步驟進(jìn)行安全確認(rèn)。
風(fēng)險評估始於全體員工皆了解職場的風(fēng)險,及其因應(yīng)對策與實際情況。此外,有關(guān)應(yīng)解決的風(fēng)險,應(yīng)以合理的方式?jīng)Q定其優(yōu)先順序。另外,針對已訂定對策的風(fēng)險,評估其風(fēng)險是否已降低至可容許範(fàn)圍內(nèi),若風(fēng)險尚未降低至可容許範(fàn)圍內(nèi),則檢討需要何種保護(hù)對策。在風(fēng)險評估過程中,將會定期進(jìn)行上述作業(yè),並持續(xù)至風(fēng)險降低至可容許範(fàn)圍內(nèi)。
首先,假設(shè)作業(yè)失誤等錯誤使用的情況。限定目標(biāo)機(jī)械的規(guī)格。明確訂定機(jī)械的使用目的與使用條件等使用上的限制*1,並考量空間上(設(shè)置環(huán)境)的限制*2、時間上的限制*3等,以決定「何種機(jī)械」由「哪些人員」在「哪裡」使用至「何時為止」等。
例如,釐清因工廠內(nèi)的作業(yè)及機(jī)械操作等而發(fā)生的「危險」及「風(fēng)險」情況,以找出造成危險的主要因素。進(jìn)行此工作的有效方式包括向作業(yè)人員發(fā)出「問卷」或進(jìn)行職場上的「危險體驗筆記」等的問卷調(diào)查。
「危險來源的識別」是指找出造成危險的原因。識別(Identification)因機(jī)械而可能引起的各種危險來源(長期存在的危險來源,以及可能在未預(yù)期情況下出現(xiàn)的危險來源)。舉例而言,機(jī)械可能有以下類型的危險來源。
另外,除上述情況之外,可能的危險來源還包括電氣的危險來源、熱的危險來源、噪音造成的危險來源、振動造成的危險來源、放射造成的危險來源、材料與物質(zhì)造成的危險來源,以及忽視人體工學(xué)造成的危險來源等。
危險發(fā)生於包含危險來源的危險性及危害性與人接觸時。例如,在小型零件上進(jìn)行開孔加工時,危險來源為進(jìn)行加工的機(jī)械,人則為作業(yè)人員。此時存在著發(fā)生手指被壓碎或切斷等事故的可能。
估算風(fēng)險的程度與頻率。估算並非計算平均數(shù)或主觀判斷,必須是能獲得成員同意的說明內(nèi)容。另外,估算結(jié)果應(yīng)以點數(shù)等數(shù)值表示,以所有人皆可共享的形式進(jìn)行提示。估算的基準(zhǔn)包括「受傷或疾病的嚴(yán)重程度」、「危險發(fā)生的頻率」及「接近危險來源的頻率」,並根據(jù)其這些結(jié)果計算對策的優(yōu)先順序。
例1:嚴(yán)重程度「(2)重大」、可能性「(2)比較高」時的估算範(fàn)例
風(fēng)險的估算為風(fēng)險評估的最終階段,此時將估算風(fēng)險是否降低至可容許範(fàn)圍之內(nèi)。若風(fēng)險尚未降低至可容許範(fàn)圍內(nèi),則必須檢討需要何種保護(hù)對策。
具體方法為,以風(fēng)險估算所算出的「受傷或疾病的嚴(yán)重程度」、「危險發(fā)生的頻率」及「接近危險來源的頻率」等數(shù)值為基礎(chǔ),計算出評估點數(shù)(風(fēng)險點數(shù))以決定風(fēng)險等級。決定風(fēng)險等級時,應(yīng)製作風(fēng)險評估表等以進(jìn)行相互對照。